全国亿万农民健康促进行动 简报
　　　　　　
　　　　　　　　 全行动发〔2004〕1　号　　　全国亿万农民健康促进行动领导小组

附件：1、全国亿万农民健康促进行动10周年座谈会暨第六次全国“行动”领导小组扩大会议纪要
　　　 2、全国亿万农民健康促进行动领导小组成员名单

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附件1：
　全国亿万农民健康促进行动10周年座谈会暨第六次全国“行动”领导小组扩大会议纪要

　　全国亿万农民健康促进行动10周年座谈会暨第六次全国“行动”领导小组扩大会议于2004年11月10日在北京举行。出席会议的领导有全国“行动”领导小组组长、全国爱卫会副主任、卫生部常务副部长高强，全国“行动”领导小组副组长、农业部副部长张宝文，全国“行动”领导小组副组长、卫生部副部长蒋作君，全国“行动”领导小组副组长、共青团中央书记处书记尔肯江·吐拉洪。卫生部、全国爱卫会、农业部、中宣部、教育部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联、国务院扶贫办的有关领导，各省(区、市)和新疆生产建设兵团、计划单列市“行动”领导小组的负责同志，北京市王佐镇等23个“行动”示范县(区)的代表，联合国儿童基金会等有关国际组织和企业的代表，人民日报、中央电视台等20余家新闻单位的记者，共150余人参加了会议。这次会议是“行动”领导小组调整后召开的第一次扩大会议。新一届领导小组在原有部委的基础上增加了教育部和共青团中央，成员部门由7个扩展为9个。
　　会议由全国“行动”领导小组副组长张宝文主持。全国“行动”领导小组组长高强作了关于“行动”10年来工作进展的报告，从政府重视、健全网络，部门配合、共同参与，社会动员、多方筹资，制订规划、加强督导，突出重点、以点带面，全面贯彻落实《规划》5个方面总结了“行动”工作积累的基本经验和取得的突出成绩。
　　高强指出：10年来“行动”工作围绕农村卫生工作重点和农民健康问题，改变了过去单纯送医送药下乡的做法，提出送医送药更要送卫生知识的新理念，积极探索具有中国特色的农村健康教育与健康促进的有效途径。“行动”创造的经验对于进一步提高“行动”工作能力，全面推动农村健康教育工作非常宝贵。他强调：党中央、国务院把解决农业、农村、农民问题作为全党和政府工作的重中之重。“三农”问题不解决，就难以实现全面建设小康社会的目标。按照全面、协调、可持续的科学发展观解决“三农”问题，不仅要发展农村和农业经济，增加农民收入，也要发展农村教育、文化、科技、卫生等社会事业。应该看到，我国农村卫生工作还非常薄弱，城乡之间‘、地区之间医疗卫生的差距还很大。有些地方对“行动”的意义认识不高，组织机构不健全，经费投入不足，农村健康知识覆盖率很低，不少地区的农民还不能及时获得基本的卫生知识和信息。这些问题应尽快采取有效措施予以解决。 ．
　　高强代表全国“行动”领导小组对今后“行动”工作提出四点建议。一是要进一步提高认识，加强组织领导，密切部门合作；二是加强督导评估，全面贯彻落实《规划》各项目标；三是组织开展形式多样的培训活动，进一步加强“行动”机构和队伍建设；四是分类指导，建立适应不同地区需要的“行动”工作模式，因地制宜开展健康教育活动。健康教育的任务，除了宣传基本卫生知识，还要宣传国家政策。评价“行动”工作的标准主要看基本卫生知识的知晓率是不是提高了，农民的健康行为是不是改善了，农民的健康水平是不是提高了。他要求各级卫生行政部门要加大领导力度，加强“行动”办公室建设，积极创造工作条件，建立健全从上到下完整的“行动”组织网络。
高强指出，凡是政府需要加强的工作，都是各部门应该承担的共同任务。各有关部门应把“行动”作为推进农村文化、科技、卫生“三下乡”和扶贫工作的一个重要内容，结合本职工作，发挥部门优势，加强互相协作，努力创造“行动”工作的新经验。开展这项活动应该有必要的经费保障，这是一个成本低、花钱少、见效快的项目。希望各级政府从贯彻“三个代表”重要思想的高度，切实把“行动”作为一件大事来抓，按照《规划》要求，加大对“行动”所需经费的投入，列入各级财政预算。卫生部门要按规定及时拨付农村的健康教育或“行动”工作专项经费。切实保证“行动”工作健康、持续发展。
　　中宣部、农业部、教育部、国家广电总局、全国妇联、国务院扶贫办、共青团中央等成员部门的同志结合高强同志讲话精神和本部门工作谈了今后工作思路和建议。
　　中宣部提出，在全面建设小康社会的过程中，加强农村卫生工作非常重要。开展农民健康促进行动不仅是农村卫生工作的一项重要任务，也是农村精神文明建设和农村宣传工作的一项重要任务。要把农村健康教育纳入农村宣传和农村精神文明创建活动中，作为一项日常的工作抓紧、抓好，作为“三下乡”常下乡的机制之一长期坚持下去，一如既往地大力支持和参与“行动”工作。积极配合卫生部门，广泛开展面向农民群众的健康教育活动，宣传“行动”的新进展、新成绩，宣传各地的好经验、好做法，为落实科学发展观，加强党的执政能力建设，营造良好的社会环境和舆论氛围。
农业部领导在讲话中介绍说，农业部党组高度重视农村健康教育工作，责成有关司局和事业单位在年度计划中作出了安排。近年来，投入23．5亿元在农村开展生态家园富民工程建设，主要开展以沼气为重点的改水、改厕、改灶、改厨、改圈等环境卫生项目，逐步实现家庭温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化。受益农户连续3年新增260万户。在农民科技培训中，一直把农民的健康教育作为主要课程，对教材的编写和授课都作了计划和安排，使农民在科技培训时掌握健康知识。下一步要继续加大工作力度，通过发展生态农业，推广标准化农业生产技术，合理使用农药化肥，既节本又增效，保护农民的身体健康。 同时，与卫生部门合作，在农村实施技术简单、效果好、投入不大、见效快的环境清洁工程。
　　教育部领导认为，农村教育是教育工作的重中之重，保障农村中小学生的健康也是教育部门的重点工作。加强农村中小学健康教育既是全面贯彻教育方针，实施素质教育，保障青少年健康的一项非常重要的工作，也是全国亿万农民健康促进行动的一项基础工作。教育部门结合全国亿万农民健康促进行动，采取多种形式对农村中小学生广泛进行健康教育，尤其在加强个人卫生、环境卫生、控烟、食品卫生、血吸虫的防治和预防艾滋病等方面取得了一定成效。同时：，将农村学校的食堂、厕所和宿舍卫生条件的改善作为农村学校卫生设施改造的重要内容，并加强了农村学校校医队伍建设和农村学校卫生及健康教育督导检查。教育部对全国亿万农民健康促进行动工作非常重视，把开展“行动”作为教育部门应尽的义务和责任，并已纳入工作计划。今后，将进一步加强农村学校卫生工作，发挥部门优势，积极采取措施，狠抓工作落实，促进农村学校健康教育和健康促进工作进一步开展。
　　广电部门表示，要把解决“三农”问题作为宣传重点，继续发挥广电系统的优势资源，运用方便、快捷、直观和深入千家万户的特点，搭建良好的平台，积极配合“行动”工作的开展。组织协调各级广播电视机构进行健康教育宣传活动，做好卫生科普节目的适时播放工作，为农民收听、收看广播电视提供服务。全国妇联要求各级妇联利用健全的组织网络和专兼职干部队伍优势，结合“母亲水窖工程”、“母亲健康快车”、“安康计划”、“关爱母婴，告别畸形儿”、“美德在农家”等群众喜闻乐见的活动，组织农村妇女干部主动学习卫生知识，深入农村妇女群众和家庭成员中，普及卫生知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，并积极协助卫生专业人员开展卫生知识传播工作。
　　共青团中央介绍了以青年中心为平台，以青年志愿者行动为抓手，在农村青年中深入开展“行动”工作的情况。要求各级团组织充分发挥青年中心组织、阵地、活动优势，以城乡互动为渠道，扩大宣传，提供服务，加强引导，深入开展“志愿者”、“乡村青年文化节”等活动，提高农村青年的文明意识和健康意识。
　　国务院扶贫办始终把扶持贫困农村医疗卫生事业作为扶贫开发的重要内容。在下一步工作中，将把村级卫生室建设继续作为“整村推进”扶贫开发规划的内容，把健康教育作为农民劳动力转移培训的一项内容，并继续结合扶贫移民搬迁工程，帮助解决地方病防治问题。
　　 会议充分肯定全国“行动”10年来取得的成绩，就新形势下深入持久地开展“行动”工作达成共识。全国“行动”领导小组还命名北京市王佐镇等23个县(区)为全国亿万农民健康促进行动示范县(区)，并举行了授牌仪式。

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附件2：全国亿万农民健康促进行动领导小组成员名单

组 长：高强 卫生部党组书记、常务副部长
副组长：张宝文 农业部副部长
胡占凡 广电总局副局长
蒋作君 卫生部副部长
赵沁平 教育部副部长
尔肯江·吐拉洪 共青团中央书记处书记
洪天意 全国妇联书记处书记
小组成员：毛群安 卫生部办公厅副主任
杨 青 卫生部妇幼保健与社区卫生司司长
齐小秋 卫生部疾病控制司(全国爱卫会办公室)司长
白金明 农业部科技教育司副司长
刘晓航 中央宣传部宣传教育局副局长
廖文科 教育部体卫艺司副司长
李宗达 广电总局总编室副主任
王卫国 全国妇联宣传部部长
陶 宏 共青团中央青农部部长
刘福合 国务院扶贫办政策法规司司长
王环增 卫生部人事司司长
陈啸宏 卫生部规划财务司司长 。
刘新明 卫生部卫生政策法规司司长
陈贤义 卫生部应急办公室主任
徐 科 卫生部农村卫生管理司司长
赵同刚 卫生部卫生执法监督司司长
王 羽 卫生部医政司副司长
祁国明 卫生部科技教育司司长
王 宇 中国疾病预防控制中心主任
侯培森 中国疾病预防控制中心健康教育所所长
办公室主任：杨 青 (兼)卫生部妇幼保健与社区卫生司司长
副主任：侯培森 中国疾病预防控制中心健康教育所所长
陶 金 卫生部妇幼保健与社区卫生司健康促进与教育处处长