爱国卫生简报

　　　　　　　　　　　　　[2003]第6期

　　　　　　　　　辽宁省爱国卫生运动委员会办公室　　　　　 2003年4月25日

　　[编者按]全国“开展爱国卫生运动推动卫生防病工作”电视电话会议于2003年4月24日召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国爱卫会主任吴仪同志就当前和今后一个时期积极开展爱国卫生运动，预防和控制传染性非典型肺炎工作做了重要的讲话。现印发给你们，请各地认真贯彻落实。

　　国务院副总理、全国爱卫会主任吴仪在“开展爱国卫生运动
　　　　　　推动卫生防病工作”电视电话会议上的讲话

　　　　　　　　　　　　　　（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

　　在当前全党和全国上下奋力抗战非典型肺炎疫病的关键时刻，我们召开这次“开展爱国卫生运动 推动卫生防病工作”电视电话会议，主要任务是，贯彻落实党中央、国务院关于非典型肺炎防治工作的部署和要求，对全国爱国卫生运动工作做出部署和安排，广泛动员起来，提高认识，统一思想，协调行动，大力开展爱国卫生运动，切实推动卫生防病工作，共同做好非典型肺炎防治工作，下面我讲几点意见。

　　第一，要充分认识非典型肺炎防治工作的复杂性、艰巨性和反复性

　　非典型肺炎疫情是当前我国社会生活中的一个突出问题。非典型肺炎防治，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到改革发展稳定的大局，直接关系到国家利益和我国国际形象。各级爱国卫生运动部门必须把思想和行动统一到中央关于非典型肺炎防治工作的精神上来，充分看到当前疫情的严峻性，充分认识防治工作的重要性，充分做好思想和工作准备，把疫病防治摆到当前工作的首位。截至到4月23日，除我国内地外，全世界已经有26个国家和地区发现了非典型肺炎的病例。非典型肺炎疫情的发生和蔓延给我国的旅游、贸易、对外交往和社会生活带来了一定的负面影响。党中央国务院高度重视非典型肺炎的防治工作。中共中央政治局常委会两次召开会议，听取非典型肺炎防治工作汇报，研究防治工作的重大问题。胡锦涛总书记多次做出了重要指示，并且先后视察了广东省疾病预防控制中心和中国军事医学科学院，强调要始终把人民群众的安危冷暖放在心上，全力以赴的做好非典型肺炎的防治工作，强调要运用科学的力量战胜疫情。我们新一届国务院组成以来，一共召开了6次常务会议，每次会议都研究非典型肺炎的防治工作。并且在4月18日召开了全国的非典型肺炎防治工作会议，对防治工作做出了全面的部署。温家宝总理先后到中国疾病预防控制中心，北京佑安医院、北京部分大中小学和幼儿园考察非典型肺炎的防治工作。中共中央办公厅、国务院办公厅先后5次发出了有关非典型肺炎的通知和通报。国务院派出了3批督察组到全国的17个省市开展调查研究工作。帮助地方政府解决困难问题。星期六（4月26日）还将派出第四批督察组。到星期六为止，除西藏以外全国30个省市都派出了督察组。各地区和部门都认真贯彻落实中央的决定和部署，迅速行动，积极开展防治工作。国务院提出把非典型肺炎的防治工作作为各级政府当前的重大任务，作为卫生工作的重中之重。对这项工作总的要求是“沉着应对，措施果断，依靠科学，有效防治，加强合作，完善机制，务必使发病人数逐步减少，治愈率不断提高，死亡率有明显下降”。主要采取以下措施：第一，加强领导，明确责任；第二，全面加强预防，控制疫情的蔓延；第三，全面组织救治，努力提高治愈率；第四，积极开展国际和地区之间的合作交流，集中力量查找病原体；第五，建立突发公共卫生事件的应急处理机制；第六，做好宣传教育和舆论引导工作。

　　从总体上来看，经过某些地区部门和广大医务人员的共同努力，非典型肺炎的防治工作取得了明显的成绩，特别是广大医务人员救死扶伤的人道主义精神赢得了全社会的赞誉。但是，当前全国防治工作的形势仍然严峻，广东省发病较早的地区仍然有少量的新发病例，北京的疫情还没有得到有效的控制，山西、内蒙古等地的病例增多，近日来又连续有几个地区发现新发病例。非典型肺炎是人类至今还没有完全认识的疑难病症，由于对疫情的预防治疗和控制等缺乏经验，应对的准备不足，加之有的地方和部门工作不力，措施不落实，致使一些地区相继出现新发的病例，局部地区还有扩散的趋势。

　　我国人口多，流动性大，而非典型肺炎的传染性又比较强，流行的特点还没有完全掌握，鉴别诊断和治疗还有很大的困难，这就大大的增加了我们预防控制工作的难度。我们一定要有充分的思想准备，做好应对措施和防治预案，把疫情控制在最小的范围，把损失减少到最小的程度。做好非典型肺炎的防治工作是对我们党和政府应对突发事件、驾驭混乱局面的能力的又一次严峻的考验。如果我们应对得当、措施得力、战胜疫情，就可以把坏事变成好事。这不仅能增强控制突发公共卫生事件和防疫防病的应变能力，而且能够进一步增强人民的团结和民族的凝聚力，增强世界人民对中国发展前景的信心。

　　第二，明确任务，把非典型肺炎防治工作作为当前爱国卫生工作的重中之重、抓紧抓实

　　一、要沉着应对，群防群治。全民广泛参与是爱国卫生运动最显著的特点，在非典型肺炎的防治工作上，我们要进一步发挥爱国卫生运动的这一优势，把广大人民紧急动员起来，打一场防治非典型肺炎的人民战争。要把各级各部门各单位都动员起来，要把每个社区，每个乡村的居民都积极动员起来，大力开展爱国卫生运动，清洁消毒环境，开展预防教育，组织动员并教育引导广大人民群众积极参与到疫病防治工作中来，监测监控疫情，控制传播途径，共同抵御疾病的灾害。实践证明，只要我们把群众宣传好、发动好、组织好、教育好、引导好，就可以编织起一张全民防治非典型肺炎的网络，建立起全民防疫大堤，更好的控制疫病的传播和蔓延，消除疫情。我们要千方百计的把广大人民群众动员和组织起来，充分依靠广大人民群众，坚决做好非典型肺炎的防治工作。

　　二、各级爱国卫生运动委员会要切实做好非典型肺炎的防治工作。各级爱卫会要切实履行好自己的职责，积极协调各有关部门，针对本地区的实际情况，根据当前防治非典型肺炎的需要，制定好开展各项爱国卫生运动的计划，并认真组织实施。要把非典型肺炎的防治工作作为当前的首要任务纳入议事日程，纳入各项爱国卫生工作，纳入社区、街道、乡镇的各个区域、各个环节的爱国卫生工作之中。

　　三、要特别注意抓实中西部地区和农村的非典型肺炎的防治工作。中西部和农村地区的医疗条件很差。医疗水平也低，一旦发生疫情容易扩散和蔓延。各级爱卫会要在同级党委的正确统一领导和部署下，结合开展爱国卫生运动，积极做好本地区农村疫情的防治工作。爱卫会各成员单位要结合各自的职责，会同有关部门尽快研究提出中西部地区和农村地区防治工作的指导意见，做好中西部地区和农村地区非典型肺炎的防治工作。首先是要加强宣传教育，使群众掌握必要的知识，要加大卫生支农的力度，组织省、市、地医护人员下乡，普及疾病的防治和卫生的科普知识，有针对性的指导基层开展防疫工作。第二是要形成报告制度，及时掌握疫情，防止有病瞒报。第三，要乡镇卫生院负责收留救治的患者，对待农村发现的已经确诊的非典型肺炎患者要实行免费收治。有关方面要对城市务工的农民切实负起责任，大城市要控制务工人员的流动。一旦发现有人患病，就要就地收治，实行医疗救护，防止病人流动和疫情的蔓延。有关部门已经做出了决定或发出了通知，要求不要组织旅游团到农村去，避免疫情向农村的蔓延。第四是要加强县级医院和有条件的乡镇卫生院的改造和建设，保证防治非典型肺炎的基础设施和必要的条件。要设置隔离的病房，配备必要的医疗设备和医疗的药品。加强对医务人员的培训，一旦发现疫情，要在人员的支持和物资的调配上给予保证，加快县级疾病预防监测的网络建设。

　　四、各个成员单位要切实做好非典型肺炎的预防和防治工作。各地区、各有关部门和单位要在党中央国务院和地方各级党委政府的统一领导下，做出具体的部署和要求。各司其职，各负其责，共同做好非典型肺炎的防治工作。国务院已经组成了全国防治非典型肺炎的指挥组，成立了防疫、卫生检疫、后勤保障、科技攻关等10个小组。在这个会议结束后，我们将全面指挥作战。这些小组要切实的负起责任，把各项防治的措施落到实处。在这里我特别要强调的是各个执法部门要加强依法防治工作，严厉打击制假售假、囤积居奇、哄抬物价的违法分子，依法严惩！我们要维护一个好的社会秩序，最重要的外部条件就是要进行揭露、以正视听、稳固人心、维护社会稳定。

　　总之，我们要围绕防治非典型肺炎这一中心工作，广泛动员群众，多种形势地开展爱国卫生运动。要结合当前实际，迅速掀起春季爱国卫生运动的新高潮。各地区、各部门要立即行动起来，广泛发动群众，大力开展环境卫生综合治理活动，组织机关、部队、学校、企事业单位、街道社区、村镇居民群众大搞室内外环境卫生，清洁消毒室内外环境，铲除疾病发生与流行的条件，预防疾病的发生、传播和蔓延，确保人民群众身体健康。当前要深入进行非典型肺炎的预防知识普及教育，做到家喻户晓，人人皆知，提高广大群众的自我保护能力，使群众更加积极主动的配合，做好当前非典型肺炎疫情的控制工作，形成群防群治的良好局面。

　　第三，加强领导，切实搞好爱国卫生运动

　　爱国卫生运动是我党领导下的一项群众工作。通过这次非典型肺炎的防治工作，我们进一步深深地感到爱国卫生工作十分重要。我们必须给予高度重视，必须努力加强。总的要求是高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，坚持预防为主的工作方针，建立一个完善的政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、社会监督、科学治理、分类指导的工作机制，为保障广大人民群众的身体健康，提高广大人民群众的健康水平而努力工作。具体强调三点：

　　一是各地区各有关部门要把爱国卫生运动作为本地区本部门的一项重要工作，切实加强领导。各级党委、政府和各部门、各单位，要确定有关负责同志负责联系爱国卫生工作，把爱国卫生工作摆到党委和政府重要的议事日程，定期研究和解决工作中存在的困难和问题。要把爱国卫生工作列入当地国民经济和社会发展总体规划中，纳入应对突发公共卫生事件的应急处理机制建设方案中，切实予以加强。

　　二是各地区、各有关部门要为爱国卫生运动创造良好的条件。要积极支持爱卫会的工作，把爱卫会组织机构建设好。各地区在新一轮政府机构改革中，不能削弱爱卫会机构，有条件的还要注意充实爱卫会的力量，各有关部门要积极参与爱卫会的工作。要为开展爱国卫生运动提供必要的财力支持。爱卫会机构运行和工作所需经费应该列入财政预算，切实予以保证。

　　三是爱卫会各组成部门和单位要各司其职、各负其责，共同做好爱国卫生工作。爱卫会是由众多的职能部门和单位组成的，大家集中在一起成立这样一个组织，决不只是开开会、发发文件，而是需要大家结合各自的职责，在一个方面负起自己的责任。大家要认真研究爱卫会的工作，把它视为己任，密切协作，各司其职，共同搞好爱国卫生工作。

　　同志们，爱国卫生运动从诞生之日起，就把热爱祖国和卫生工作紧密地联系在一起。我们一定要大力弘扬和培育这种以爱国主义为核心的中华民族伟大精神，把这种精神转化为广大群众积极投身和参与爱国卫生运动以及卫生防病工作的实际行动。建国初期，我们通过大搞爱国卫生运动取得了反细菌战的伟大胜利，1998年爱国卫生运动为我们实现“大灾之后无大疫”做出了突出的贡献。我坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，通过广泛、深入地发动人民群众，在全国掀起爱国卫生运动的新高潮，爱国卫生运动一定能够为我们最终战胜非典型肺炎的疫情做出贡献！

本期发至：全国爱卫会，世震书记、熙来省长、文岳副书记、卫国副省长、万才副省长、卫平副省长，省爱卫会各委员部门，各市人民政府，各市、沈铁、辽油、东航爱卫会办公室。