爱国卫生运动简报

　　　　　　　　　　　　　[2003]第20期

　　　　　　　　　辽宁省爱国卫生运动委员会办公室　　　　　 2003年9月24日

　　辽宁省"全国亿万农民健康促进行动"领导小组第六次会议于2003年9月19日在沈阳召开。辽宁省"全国亿万农民健康促进行动"领导小组执行组长、省卫生厅梁东明副厅长，及省农业厅、省广播电视局、省妇联、省扶贫办、省文明办等"行动"相关部门领导参加了会议。会议由省卫生厅疾控处闫大伟处长主持。
　　省卫生厅梁东明副厅长首先对2001－2002年辽宁省"全国亿万农民健康促进行动"进行了全面的总结。他在总结中指出，辽宁省在开展"亿万农民健康促进行动"过程中，得到了省里各厅局的大力支持，并且前一段工作还受到了中央"行动"办的充分肯定。随着"行动"在农村的深入开展和经济体制的转轨，农村发生了很大的变化。健康教育的作用不再仅仅是改变农村人群的健康知识和健康行为，还迫切需要对农村的居住、饮水、垃圾、粪便等生活环境进行必要的改善，而实现这些目标，是需要各级政府的高度重视与支持，并制定相应的政策、法规。他还指出，"九亿农民健康教育行动"之所以更名为"亿万农民健康促进行动"，是为了确切的表述其内涵。健康教育的侧重点在于知识性、观念性和理念性的转变，而健康促进行动则是一个更广泛、更具体、（更实实在在的过程），我们用世界卫生组织统一的名称，把观念的转变变成行为的转变。这项工作原来是爱卫会牵头，现在已经成为社会关注，部门参与广泛，各级党委、社会团体（如工会、共青团、妇联、精神文明办等）共同参与的一项工作。通过抗击非典，我们得到了一些公共卫生事业方面的启示，无论是农村还是城市都非常有必要开展健康教育和促进工作，所以国家要进行督导、我们更要对工作做一系统总结，各部门具体做了什么工作，讨论下一步工作的具体内容。
　　梁东明副厅长在布置今后的工作任务中强调指出，省里7个部门制定并下发了《全国亿万农民健康教育行动规划》辽宁省实施方案，并提出主要策略是以"全国亿万农民健康促进行动"为载体，提高广大农民的健康意识和文化卫生素质。各地要做到"五结合"，即把"行动"工作与卫生总体工作相结合，制定考核标准列入农村的工作计划和卫生防病工作目标考核指标；把"行动"工作与创建卫生城市、农村改水改厕相结合，作为爱卫会工作的一项重要内容，并列入城市卫生检查标准和村镇卫生检查评比依据之一；把"行动"工作与农村脱贫致富奔小康相结合，通过科技扶贫、农民学校等多种形式的活动传播健康知识；把"行动"与自身工作相结合，宣传、广电部门把"行动"与办好健康节目，作为以正确的舆论、科学的知识引导农民讲健康、奔小康结合起来，不断提高节目的收听、收视率；把"行动"与城乡共建结合起来，通过城乡共建活动，帮助农民建立科学正确的生活方式，养成良好的卫生行为习惯。把农村知识较高、有宣传力和号召力的人如离退休干部，教师，医生等作为"行动"重点骨干力量，发挥他们的宣传教育作用。
　　针对"行动"过程中存在的问题，梁东明副厅长提出 1、争取更多的部门和政府的支持；2、加强队伍的自身建设；3、提高装备水平；4、继续做好"行动"试点县的建设；5、建立健全长期有效的运行机制。
　　省卫生厅姜潮厅长对本次会议做了专题的书面发言。
　　姜厅长在发言中就我省的亿万农村健康促进工作强调指出：
　　第一、要充分认识深入开展"全国亿万农民健康促进行动"的重要性，继续大力推进这项活动。当前，我省农村卫生工作相对比较薄弱,一些边远和贫困地区的农村缺医少药情况还比较严重，整体上说农民缺乏卫生知识的情况十分突出。因此，用各种方式加强农村的健康教育工作，向农民普及卫生知识，倡导科学，破除迷信，引导广大农民建立科学文明健康的生活方式，是我们当前和今后相当一个时期农村卫生工作的重要内容。在国家还没有很大财力投入卫生工作的时候，应当首先做好健康教育，特别是做好农民的健康教育。把党和政府对广大农民的关怀，从健康教育工作中体现出来。因此，我省要把做好"亿万农民健康促进行动"工作作为落实党的十六大精神，推动农村两个文明建设的重要内容，努力做好做实。
　　第二，部门配合，密切合作，尽职尽责,做好工作。在过去的九年中，各部门按照各自的分工，密切配合，保证了"行动"的顺利开展。这一届领导小组组成的部门要继续按照原来确定的职责做好工作，新参加的部门要按照协商确定的职责开展工作，将"行动"列入本部门的日常工作规划中。各级爱卫会要做好"行动"的协调工作；各级卫生行政部门要组织做好业务技术的指导和日常工作，要明确各级各类卫生人员都有义务和责任开展健康教育。特别是乡村卫生人员要结合自己的医疗实践开展农民健康教育，各级健康教育机构和专业人员要给予必要的指导、监督和检查；各级农业部门要继续组织农民收看收听"行动"节目，并在农业技术培训、农业广播教育等工作中适当增加一些卫生知识的内容；各级广电部门要继续做好音像传播材料的播放工作，做好监督指导。各级电台、电视台要发挥特长，制作面向农村的通俗易懂的卫生节目，把播放"行动"音像材料作为重要的公益事业，坚持免费播放，保证播放渠道畅通，确保播放的时间和播放的次数，逐步扩大卫生知识的传播范围。同时要鼓励有条件的乡（镇）、村利用有线（闭路）电视反复播放，不断强化；宣传部门要做好"行动"的宣传和动员工作，扩大其影响，使各级政府和广大群众了解和支持"行动"，并在可能的范围加强卫生知识的宣传；各级妇联要充分利用自身的优势，组织和发动农村广大妇女学习卫生知识，乡村的妇女干部要积极协助和参与卫生人员开展卫生知识的传播活动；教育部门充分利用健康教育课，在教学内容中增加适合农村儿童的卫生常识使之从小树立健康意识。各级扶贫机构在扶贫工作中要注重贫困地区的健康教育，把基本的自我保护防病知识交给农民，预防和减少疾病的发生，就能有效地保护劳动力，降低群众的经济负担，为脱贫致富做出贡献。
　　第三，总结工作经验,拓宽工作思路。要认真总结"行动"开展以来取得的经验和存在的问题，各级"行动"办要深入实际，下大力气研究各地农民对卫生知识的需求情况，做好效果评价。同时，不断拓宽"行动"的内涵，把"行动"与农村初级卫生保健、扶贫开发、精神文明、农村思想政治工作以及科技、教育、卫生三下乡等结合起来。在工作方式上要注意与其他形式的农民健康教育相结合，如发放农民健康教育读本和传单，利用农民夜校开办讲座，办农村卫生知识专栏，开展健康咨询等人际传播活动。调动农民自我服务、自我保健的积极性;调动农民的主观能动性,充分发挥家庭、社区的功能,把学科学与用科学结合起来,把宣传教育同制度建设、体系建设结合起来。
　　第四，多方筹措资金，确保"行动"顺利开展。"全国亿万农民健康促进行动"从发起至今，得到了各部门的支持和企业的资助，特别是卫生部项目办多年来一直给予了大力的支持。省"行动"办也想方设法筹措"行动"经费，通过多方集资，使这项活动能够持续下去。但是，几年的实践表明，"行动"只靠企业的一点点资助是远远不够的，由于国家没有给予投入，使"行动"的广度、深度和质量受到影响。过去曾向财政部门争取过支持，还想过其他办法，但都没有实现。我们考虑在积极向财政部门申请专项经费的同时，继续争取企业、社会支持，通过市场作用，调动各方面积极性共同做好"行动"工作。因为"行动"是政府部门倡导的活动，不是民间行为，今年要切实保证经费的落实。
　　会议由"行动"办副主任、辽宁省健康教育所所长刘瑞兰同志介绍了《全国亿万农民健康促进行动监测评价指标体系（试行）》，就本次国家监测考评的具体操作和实施方法做了详细说明，各与会成员单位领导就梁东明副厅长的总结、《全国亿万农民健康促进行动监测评价指标体系（试行）》和今后工作展开了热烈的讨论。
在讨论中，大家一致认为：
　　第一，由于农民是一个具有特殊生活背景的特定群体，他们的生活方式和文化氛围与城市的差异很大，在吸收新思想、学习新知识方面也比较慢，是需要一个潜移默化的教育过程。所以，农村在开展健康教育、健康促进过程中，应该从实际出发，多搞一些群众喜闻乐见，农民易于接受的内容。
　　第二，各部门各司其职、各负其责。公共健康问题是关系到每个人的切身利益。为使“行动”能够继续有声有色的开展下去，广播电视部门会继续制作和免费播放"行动"的录音、录像和公益广告，并多给农村安排健康节目；精神文明建设则将重点抓卫生方面的工作，为农村创造一个良好的卫生环境。
　　第三、在农村扶贫过程中应继续关注贫困人口的卫生与健康问题，继续开展"保健康奔小康"活动。
　　最后省卫生厅疾控处闫大伟处长在会议结束时说，一是通过这个会议争取政府重视"行动"工作，多争取一些经费；二是希望我们能经常开这样的会，大家有机会坐在一起讨论一下工作，希望各部门能继续对"行动"工作给予支持。