爱国卫生运动简报

　　　　　　　　　　辽宁省爱国卫生运动委员会办公室　　　　　 2004年11月1日

　　　　　　　　　　我省农村改水管理工作逐步走上健康发展轨道

　　一、加强农村生活饮用水水厂管理，确保农民饮用安全卫生水
　　2004年8－9月，根据省爱卫会办公室的工作布署，省疾控中心对全省464座世行项目水厂中，抽查了37座水厂的供水运行管理、出厂水消毒处理、生产化验、水源卫生防护、设备运行维护、健康体检上岗证、岗位培训上岗证、水质监测检验等情况进行了检查。从检查结果看：有24.32%的水厂供水运行情况比较好，基本上达到了《辽宁省爱国卫生管理标准》的相关要求，水厂管理能做到规范化、制度化；有21.62%的水厂存在出厂水没有进行消毒处理的情况，它们是：大石桥市石佛水厂、大石桥市旗口水厂、大石桥市前头水厂、普兰店市沙包水厂、大洼县平安水厂、大洼县新开水厂、大洼县前进水厂、盖州市团山水厂；有54.05%的水厂，虽然做了出厂水消毒处理，但存在着无健康证和培训证上岗、不做生产化验、不重视卫生防护、设备运行忽视维修保养且无运行记录等问题。
据2004年初统计，我省农村供水运行的水厂有3022座。全省2364万农村人口中，有957万人（40.48%）饮用这些水厂提供的自来水。农村水厂的管理关系到近千万农村人口的切身利益。近几年来，我省农村水厂因忽视管理造成水污染事故和水厂报废的事件时有发生，有的还在群众中造成一定的影响。因此，巩固农村改水成果，加强农村水厂运行管理，保证农村群众持久地饮用安全卫生的自来水，是新形势下面临的新任务。
　　二、建立健全监测网络，搞好农村饮水水质监测
　　农村饮水水质监测，是政府制定实施农村改水规划的基础数据，是疾病预防控制工作的重要业务内容。我省农村2364万人口中， 有54.06%的人口饮用深井水，34.87%的人口饮用浅井水（含大口井），9.29%饮用水库河流等地表水，1.78%的人口饮用山泉自流井水和雨水收集窖井水。全省农村地下水氟化物含量超标（高氟水）地域分布较广，辽河平原地带地下水铁锰超标现象较为普遍，沿海地区地下水氯化物含量超标（苦咸水）问题日趋严重。加之河流、水库和浅层地下水易受污染，饮水型地方病（氟中毒）和水传播疾病对我省农村人口的健康，造成了一定程度上的危害，因此进一步完善农村饮水水质监测网络已成为当务之急。根据全国爱卫办、卫生部疾控司《关于加强农村饮水水质卫生监测网络建设的通知》要求，我省2004年5月制定了《辽宁省农村饮水水质卫生监测实施方案》，确定新民、金州、瓦房店、海城、新宾、桓仁、东港、凌海、鲅鱼圈、彰武、灯塔、调兵山、开原、凌源、大洼、盘山、绥中17个县（市、区）为监测网络县（市、区），已覆盖全省14个市的农村区域。每个监测县（市、区）根据农村人口饮水的水源类型和取水方式情况，设置10-15个监测点。每个监测点每年常规性监测两次（丰、枯水期各一次），监测内容为色度、浑浊度、pH、总硬度、铁、锰、砷、氟化物、硝酸盐氮、氯化物、硫酸盐、耗氧量、总大肠菌群、细菌总数、水温、臭和味、氨氮、亚硝酸盐氮、余氯19项指标。当出现非正常情况时，监测频次和水质监测项目会根据需要将有所增加。同时明确了省、市、县三级疾控中心工作职责和工作任务，建立了目标责任管理制度。省级负责全省农村饮水水质卫生监测网络工作计划和工作方案的制定，全省监测网络规划设置和业务培训，监测网络技术指导，全省监测报表的审核、上报，全省监测网络数据的数据库录入，根据监测数据统计分析情况向同级卫生行政部门提出疾病预防控制和农村改水规划建议，参与农村饮水卫生突发事件的处理；市级负责本市监测县区的选定，县区监测点设置技术指导和业务培训，所属县区监测报表的审核，向省疾控中心报表，本市监测数据的数据库录入，根据监测数据分析情况向同级卫生行政部门提出疾病预防控制和农村改水规划建议，参与农村饮水卫生突发事件的处理，承担所属县区无检测能力项目的检测工作；县、区级负责本县区监测点的设置和样品采集，样品的检测，无检测能力项目的送样工作，监测数据的数据库录入，填报监测数据报表，根据监测数据分析情况向同级卫生行政部门提出疾病预防控制和农村改水规划建议。
目前，我省农村饮水水质卫生监测网络体系已基本形成，2004年召开了全省农村饮水水质卫生监测网络工作会议，开展了技术指导和业务培训工作。在1992-2003年开展的农村饮水水质卫生一般性监测的基础上，按照全国爱卫会和卫生部的要求，进一步加强和完善了监测网络体系。虽然监测网络工作专项经费问题尚未解决，但随着全省公共卫生体系建设的进一步完善，农村生活饮用水水质卫生监测网络工作将步入健康发展的轨道。
　　三、加强农村改水工作的统计，为农村改水工作提供科学依据
　　农村改水改厕的统计工作，是农村改水改厕工作进展状况、管理水平的反映，是农村改水改厕决策的科学依据，是农村环境卫生治本措施的体现。近几年来，我省农村改水的统计工作，在各级爱卫会和卫生行政部门的领导下，通过专业人员的积极努力，统计质量有了明显的提高，但仍然存在数据不实、分类不准、逻辑不明、报送不按时等问题，针对上述问题，省爱卫办于2004年12月2日至5日在沈阳，分两期对全省负责农村改水改厕统计的100多名人员进行了培训。要求农村改水统计工作一要深入基层、深入农户，进行现场调查；二要将原统计数据中的不实数据进行订正，将所含水分挤出，将各类饮水类型人群及供水方式分开；三要负责统计的人员相对稳定，统计表（含电子版）报送要按时；四要对所辖乡镇负责改水改厕的人员进行培训，及时传播有关统计的要求和知识。

本期发至：全国爱卫会，世震书记、文岳省长、卫国副省长、卫平副省长。
抄送：省爱卫会各委员单位，省卫生厅直属有关单位，各市人民政府，各市爱卫会办公室，新闻单位。